環境檢測機構管理策略之研究-以排放管道空氣污染物檢測類為例

我國環境檢測機構許可制度實施至今已有十餘年之久,在環境基本法明確揭示事業自動申報制度為我國環境污染管制措施之一後,更奠定了環境檢測機構存在的定位與價值。環境檢測機構所提供之檢測數據用途可作為工廠(場)污染防制或改善之基礎,亦為政府機關污染管制、調查或評估中不可或缺之依據;但良好數據品質來自合理利潤與有效管理。由於環境檢測機構管理制度設計不完善、法規建制不全、管理人力不足及檢測市場供需失衡等環境因素下,環境檢測機構之檢測數據品質已有逐漸下降之虞。本研究以固定污染源排放管道空氣污染物之檢測為例,估算其檢測人力基本工時需求,推估最適市場檢測人力供應量,並針對目前檢測機構許可與管理現況,研擬管理之改善策略建議,提供主管機關作為施政之參考。研究結果顯示,現有取得固定污染源排放管道空氣污染物項目許可之檢驗室家數與最適供應量相接近,但檢測機構取得許可後,檢驗室擴充檢測人力及設備能量,造成市場呈現供過於求,其中以「戴奧辛採樣」項目最為嚴重;因此對檢測機構取得許可後,檢測量能擴充的控制,檢測技術的監督有其必要性。另外研訂「環境檢驗管理法」,實施檢測人員證照制度為直接有效,但須長期努力之策略;建議設置採樣即時追蹤系統,建立採樣監控機制;加強專業訓練及分工,落實採樣監督機制;提高查核頻率與效益;控制檢測能量與檢測市場供需資訊公開等為短期可行之檢測機構管理策略。

作者:巫月春