島外之島:2000-2006年台灣離島政策之分析

89年通過離島建設條例,開始形成以台灣所有離島為範疇的空間政策,本文旨在探討89年後離島政策的演變,來瞭解離島地區所處情境。文中闡釋離島的發展背景與社會脈絡,並以組織、審查作業及資源分配三個層面,探討離島政策的內涵。由於這套離島政策是以公平為政策目標,因此筆者借用Deborah A. Stone系統化的分配爭議觀點,分析離島政策的公平性。研究結果發現公平的理念並未如所聲稱落實到離島的資源分配過程中,關鍵在於對公平的不同論述,是對應到當時政策推動所處的時空脈絡,而我們能理解其脈絡,進行溝通而有所行動。

作者:江佳娟