從工業區到國家公園論台灣都市治理的困境:以台南市為例

在全球化經濟再結構下,台灣的國際生產分工位置改變,台灣社會朝向後工業社會發展。台灣都市面臨後工業社會的挑戰與全球都市競爭的壓力,都市經濟再發展的需求越來越急迫。台南市政府提出「文化、生態資產保育」取向的都市發展議程,藉都市地景改造,營造都市風格,推動都市行銷,希望藉此發展都市觀光事業及促進都市經濟再發展。 然而,台灣中央集權式的資源配置模式,成為阻礙台南市政府有效推動治理制度架構的結構性障礙。因此,台南市政府限於地方財政困境之窘狀,爭取設立國家公園為大四草地區之發展解套。然而,國家公園之設立可能排擠都市政府之市政發展主導權,使都市政府陷入都市治理之困局。

作者:吳佩蓁