大型室內多功能體育館建築經營管理階段之研究以臺北小巨蛋為例

本研究旨在研擬新建資產(大型室內多功能體育館建築)於階段性任務完成後之處置方式,主要探討資產的使用狀態、營運評價、閒置空間活化三者間之平衡關係,首先針對資產於營運管理階段的關鍵因素,包括:1.使用率調查、2.財務現況分析、3.組織架構評價等,進行個別性探討與標準化評鑑,並將研擬結果盡可能以量化的方式呈現;根據上述結果,以主管機關與資產活化的角度,考量資產應予以公辦公營或委外經營。 本研究以臺北小巨蛋作為研究案例,研究內容針對不同經營單位與營運模式(公辦公營或委外經營),包括:1.東森巨蛋、2.臺北市政府、3.臺北捷運公司等,以(1)契約條款、(2)履約保證金與契約權利金、(3)經營實績、(4)資產稅後淨利及(5)未來營運期間可否自負盈虧等,作為主要評鑑要點,針對資產不同的經營時期進行優劣因素分析與量化評比;經本研究一系列的實證分析後,建議資產(臺北小巨蛋)於現行契約終止後應予以委外經營,另本研究依據上述結果,並透過SWOT分析法、特性要因分析法,建構出一較適合資產(臺北小巨蛋)的委外經營模式,可解決新建資產於階段性任務完成後之去留、減少資產移轉時的介面問題、杜絕興建完成後的變更設計等,並輔以專家訪談法與現地問卷調查法,對資產(臺北小巨蛋)現有閒置空間與未來經營定位進行剖析,提出資產活化改善方案及經營管理策略,進而回饋修正於本研究所建構的經營模式。 本研究經一系列實證分析與實務訪談後,委外經營需於特許年限期間的各階段關鍵因素共包括,民間特許公司:1.廠商財務能力、2.組織成員專業化程度、3.營運目標達成度;而主管機關部分為:1.委外前置作業、2.法令鬆綁、3.輔導監督與查核機制執行、4.後續議約與移轉作業;甲乙雙方包括:1.契約條文的訂定、2.營運計畫與回饋措施的權衡,藉由上述關鍵因素的發揮,可確保此類型場館的長期委外經營。

作者:吳易鍾