公共工程契約終止之退場機制模式研究

在執行公共工程中,履約過程時常出現各種風險,例如廠商履約能力不佳、蓄意不履約、財務發生困難、設計變更爭議或其他因素造成廠商不願繼續進場施作,而使契約內原本應負擔之風險擴大,所以,採購機關除了依規定執行外,當契約執行中之風險已大到難以控制、無法降低或工程保險之承保範圍外,或是不願承保時,可能必須用契約終止方式,以終止風險;但契約即使終止,也有可能尚未達到終止風險之目的。合適的「退場機制」運用在契約終止之執行上,可以協助達成「風險終止」之目的。所謂「風險終止(Risk Termination)」,即是將契約執行中之風險阻斷或凍結,防止災害的擴大及衍生。本研究以探討公共工程風險,以及如果要中途終止風險之情境及方式,來研議「公共工程之退場機制」,且依據相關法令及擷取臺北市政府93年以後之案例計20個,分析並找出契約終止而風險未終止以致無法順利退場之問題及風險影響因子,研析出退場機制之現況問題,依其課題建構有效退場機制之因應對策,藉由辦理契約終止之程序,達到風險終止目的,並建議納入公共工程契約內,提供政府機構參考,使採購機關對風險之防範有更佳的途徑。

作者:曾富香