市區道路管理績效考核制度之研擬

隨著道路主管機關多年之努力,市區道路路網已逐漸成形,所負責之工作已由道路興建逐漸轉移成為養護管理。現今道路養護作業除面對外在環境的改變如交通量增加、氣候變異等,尚須滿足用路者對於行車高品質的要求。而面對龐大的交通路網,養護策略該如何選擇、養護制度是否健全以及養護經費與實際執行成果之關連等問題,皆是道路主管機關應正視的課題。中央政府為瞭解各地方政府執行道路養護成效,需建立一套客觀公平且制式的考核制度,此即為本研究之出發點。經瞭解地方政府現行之養護作業後,初步建立本研究之考核架構。採用AHP方法分析各考核項目之權重,以一制式且量化的評分方式執行,並探討各地方政府執行道路養護所面臨之問題。良好的績效管理考核制度包括三個部份:績效評分制度、回饋策略與獎懲制度。要建立一套制度需有遠程、中程、近程之發展目標,本研究則以考核制度建立之初,第一階段『績效評分制度』建立為研究之目的,針對考核結果進行資料分析與回饋策略之建議作為本研究之結論。經由執行後所獲得之成果共分為兩層面討論,在政策作為方面『道路施工驗收標準』與『養護作業監督考核機制』為建制最完整之項目,其餘則需加強。而實際作為方面,『排水設施』、『交通號誌』兩項為表現最佳,『道路破損與平坦度』與『路容景觀』整體得分偏低,值得養護單位注意。整體而論;政策作為得分差距較大,顯示主管機應加強制度建立,而實際作為得分較為平均,養護單位均已有相當程度的道路養護水準。

作者:梁宏斌